L'Unione Europea, tra pochi mesi, sarà chiamata ad allargare i propri confini e a dotarsi di una vera e propria Costituzione europea. Per svelare i reali interessi e le ragioni che guidano le mosse di ogni Stato membro, gli autori fanno ricorso alla metafora del gioco di strategia: un campo di battaglia (le istituzioni), in cui i giocatori (gli Stati membri) si incontrano e si scontrano sorvegliati da un guardiano (la Commissione). Sullo scacchiere si muovono però altre potenze esterne (USA, Russia). Questo tipo di impostazione fornisce al lettore, non esperto di questioni comunitarie, una chiave per rispondere alle proprie domande e cogliere il significato reale delle dichiarazioni conclusive di molti vertici europei.