Le amministrazioni pubbliche hanno subito nell'ultimo decennio una modifica significativa dei paradigmi di riferimento per quanto attiene l'organizzazione e la gestione del personale. Se nella tradizione amministrativa, chi doveva gestire l'amministrazione pubblica doveva applicare le norme, oggi deve in buona parte emanare tali norme e in generale deve essere in grado di gestirle. Il lavoro descrive le diverse regole con cui si influisce sull'organizzazione ed in particolare ne individua le modalità di gestione e governo, ponendo attenzione al passaggio relativo alla produzione di nuove regole, momento questo in cui i processi di comunicazione diventano fondamentale strumento di governo di un progetto di cambiamento organizzativo.